Workshop Innovatief Aanbesteden
Concurrentie Gerichte Dialoog
Mr. M.M.A. van den Berg
Mr. D.M. Stelling
19 januari 2007
2
Waarom CGD?
· Juridisch kader:
EU richtlijn 2004/18/EG
BAO
· Wijziging strategie RWS:
"markt tenzij"
· Aanpassingen in het inkoopproces
behoefte aan overleg met marktpartijen
Rijkswaterstaat
3
Wat is CGD?
· Een aanbesteding volgens CGD = een aanbesteding
die algemeen bekend wordt gemaakt en waaraan
opdrachtnemer mogen verzoeken deel te nemen.
Rijkswaterstaat
4
Doel van CGD
· De aanbesteder voert een dialoog met de toegelaten
opdrachtnemers, om 1 of meer oplossingen te zoeken
die aan de behoefte van de opdrachtgever beantwoordt.
Rijkswaterstaat
5
Toepassingsmogelijkheden CGD
Bij bijzonder complexe projecten: Aanbesteder is objectief gezien
niet in staat een project te specificeren op de volgende aspecten
· Technische middelen
of
· Juridische voorwaarden
of
· Financiële voorwaarden
Rijkswaterstaat
6
Aanbestedingsprocedure
Selectiefase:
· Op basis van niet discriminerende criteria (gewogen)
ranking en vangnet "loten"
Gunningsfase: Dialoog
De dialoog kan in opeenvolgende fasen verlopen
Rijkswaterstaat
7
Fasen in de dialoog: bij voorbeeld
Fase 1: uitnodiging tot dialoog toezenden beschrijvend document
Einde fase 1: ontvangst plan van aanpak;
Fase 2: uitnodiging tot consultatie nadere uitdieping/fine tuning
van voorgestelde oplossingen;
Bijv. van varianten ontwerp
Fase 3: uitnodiging tot inschrijving gebaseerd op tijdens dialoog
voorgestelde oplossingen
Rijkswaterstaat
8
Gunningscriteria CGD
Gunning geschiedt op basis van EMVI
Economisch Meest Voordelige Inschrijving
Criteria zijn objectief en worden inclusief weging vooraf bekend
gemaakt; doch uiterlijk bij uitnodiging tot deelname dialoog
Uitgangspunt weging = x prijs/y kwaliteit
Rijkswaterstaat
9
Organisatie CGD-OG
· Front office/back office
· Kernteam aanbesteder voert dialoog woordvoerder;
jurist voor verslaglegging
· Mogelijke aanvulling met technisch financieel, omgevingsexpert
Rijkswaterstaat 10
Ontwerpvergoeding
Voor de geleverde inspanningen wordt een ontwerpvergoeding
ter beschikking gesteld.
Rijkswaterstaat 11
Trechtering en Wachtkamerproblematiek
Na beoordeling van het plan van aanpak mag OG
trechteren, mits vooraf gemeld.
De afvallende partijen kunnen tijdelijk in de wachtkamer
geplaatst worden.
Rijkswaterstaat 12
Geheimhouding
OG is verplicht aangeleverde info door deelnemers aan de
dialoog vertrouwelijk te behandelen ter bescherming van
commerciële belangen.
Rijkswaterstaat 13
CGD in de praktijk, mini simulatiespel
· Opdrachtgever
· Opdrachtnemer
Project AAM:
Aanleg en onderhoud van een brug tussen Almere,
vanwege het feit dat Almere zich steeds meer uitbreidt,
en Amsterdam van ca. 30 km met twee rijstroken en een
vluchtstrook per rijrichting. Contractvorm DBFM
Rijkswaterstaat 14
Gunningscriteria
· Aan de gunningscriteria moet een wegingsfactor worden
verbonden. Voor de verhouding prijs / kwaliteit geldt een
project specifieke (af)weging. Kwaliteitsaandeel bestaat vaak
uit meerdere (sub)criteria.
· De onderlinge weging moet nog nader door de Opdrachtgever
worden ingevuld. De criteria met weging moeten worden
verstrekt aan de opdrachtnemers voor de uitnodiging tot dialoog.
Rijkswaterstaat 15
De gunningscriteria in casu zijn:
· Visie op de samenwerking;
· Verkeersmanagement;
· Projectbeheersing;
· Projectfasering;
· Risicoverdeling;
· Organisatiestructuur;
· Logistiek;
· Totstandkoming prijs.
Rijkswaterstaat 16
Toelichting
Rollen Opdrachtgever:
Rollen Opdrachtnemer:
1. Tendermanager/ Contractmanager
1. Tendermanager
2. Jurist
2. Jurist
3. Technisch manager
3. Secretaris
4. Projectsecretaris
4. Technisch manager
5. Kostendeskundige
5. Kostendeskundige
Rijkswaterstaat 17
·
Opdrachtgever
·
Opdrachtnemers
Acties:
1. Advertentie aanbesteding plaatsen (og)
2. Aanmeldingsformulier versturen (on)
3. Beoordeling inschrijvers (og)
4. Voorselectie (og)
Rijkswaterstaat 18
· Resultaat voorselectie versturen naar opdrachtnemers (og)
· Gezamenlijke kick off CGD (og en on)
· Antwoorden na kick off (og)
· Opdrachtgever nodigt opdrachtnemers uit voor
dialoogronden (og)
Rijkswaterstaat 19
Eerste dialoogronde; agendapunten zijn:
· Plan van aanpak (on)
· Visie op de samenwerking (on)
· Verkeersmanagement (on)
· Projectbeheersing (on)
Verslag te maken door opdrachtgever
Rijkswaterstaat 20
Tweede dialoogronde; agendapunten zijn:
· Projectfasering (on)
· Risicoverdeling (on)
· Organisatiestructuur (on)
· Logistiek (on)
· Totstandkoming prijs (on)
Verslag te maken door opdrachtgever
Rijkswaterstaat 21
· Uitnodiging voor definitieve inschrijving versturen (og)
· Schrijven inschrijvingsbiljet (on)
· Plan van aanpak (on)
· Prijsvorming (on)
· Beoordelen inschrijvingsbiljetten (og)
Rijkswaterstaat 22
· Bepalen gunningskandidaat (og)
· Gunningsbrief versturen (og)
· Afwijzingsbrief versturen (og)
· Aan de slag (og en on)
Rijkswaterstaat 23
Voordelen CGD
1. Inzicht wordt verworven in de aangedragen oplossingsrichtingen
van marktpartijen
2. Gezamenlijk wordt gekozen voor een financieel en contractueel
arrangement
3. Risicoverdeling onderwerp van discussie
4. Maximalisatie van meerwaarde
Rijkswaterstaat 24
Nadelen CGD
1. Arbeidsintensief
2. Bijzonder strikte procedure
3. Tijdsintensief
Rijkswaterstaat 25
Conclusies
1. Goed instrument?
2. Vertrouwen in elkaar?
Rijkswaterstaat 26
·
Evaluatie
·
Tips ter verbetering
Document Outline