Belangrijkste gevolgen van het Bao voor de inkooppraktijk
PIANOo
Professioneel en Innovatief Aanbesteden, Netwerk voor Overheidsopdrachtgevers
Inhoud
Waarom nieuwe regels?
B. Wat verandert er?
C. Vragen
Waarom nieuwe regels?
Nieuwe Europese wetgeving
Bouwfraude enquęte
Onderzoek naleving aanbestedingsregels
Waarom nieuwe regels?
Verandert er nu veel?
Nee: in de kern onveranderd (bouwt voort op bestaande systeem)
Ja: aangepast aan de eisen van deze tijd
Waarom nieuwe regels?
Wat regelt Bao niet?
Opdrachten buiten toepassing richtlijnen
Opdrachten in de speciale sectoren. Daarvoor is Besluit aanbestedingen speciale sectoren
(Bass)
Waarom nieuwe regels?
Bao alweer gewijzigd:
Terugwerkende kracht per 1 december
Verwijzing naar standaardmodellen aangepast
Op wijziging gunning kom ik nog terug
Wat verandert er?
Termijnen en drempelwaarden
Procedures
Informatieverplichting
Technische specificaties
Selectie en gunningscriteria
Gunning en beroep
Termijnen en drempelwaarden
Termijnen zijn over het algemeen niet veranderd
Alleen verkorting mogelijk bij elektronisch aankondigen en beschikbaar stellen bestek:
Elektronisch insturen aankondigingen: verkorting van 7 dagen en
Elektronisch beschikbaar maken bestekken en aanvullende stukken: verkorting van 5
dagen
Termijnen en drempelwaarden
Per 1 jan 2006 drempels verlaagd:
centrale overheid
werken 5.278.000
2A-diensten en leveringen 137.000
2B-diensten 211.000
decentrale overheid
werken 5.278.000
diensten en leveringen 211.000
Procedures
Bestaande procedures nagenoeg onveranderd (openbaar, niet-openbaar en
onderhandelingsprocedures)
Wel aantal nieuwe procedures in het Bao
Overzicht belangrijkste nieuwe procedures
Procedures
Raamovereenkomst
Nieuwe procedure
Overeenkomst Ă©Ă©n of meerdere aanbieders en Ă©Ă©n of meer aanbestedende diensten
Looptijd niet langer dan 4 jaar (incl. verlengingen), tenzij…
Procedures
Procedures
E-veilen
Toe te passen bij:
openbare,
niet-openbare en
onderhandelingsprocedures en
mini-tender bij de raamovereenkomst
Randvoorwaarden
Bijzondere technische waarborgen (bijv. aangeven formule, ongehinderd toegang)
Identiteit deelnemers veiling geheim houden
Continu kenbaar maken ranking tijdens veiling
Procedures
E-veilen
Procedures
Concurrentiegerichte dialoog
Hoge drempel voor toepassing
Alleen Economisch Meest Voordelige Inschrijving (EMVI)
Oplossingen vertrouwelijk behandelen: geen “cherry picking”
Mogelijk: kostenvergoeding
Procedures
Informatieverplichting
Aangeven waar informatie over verplichtingen:
milieubescherming,
belastingen,
arbeidsbescherming en arbeidsvoorwaarden
Inschrijver moet aangeven of aan regels arbeidsbescherming en arbeidsvoorwaarden wordt
voldaan
Technische specificaties
Meer mogelijkheden voor markt
Mogelijkheden functioneel specificeren optimaal
Uitbreiding acceptatieplicht gelijkwaardig bewijs
Meer duidelijkheid over milieu en sociaal
Voeren voorafgaande technische dialoog
Selectie en gunning
Uitsluitingscriteria
Verplichte uitsluitingscriteria in geval van:
fraude,
omkoping,
deelname criminele organisatie en
witwassen
Verklaring omtrent gedrag (VOG)
Overige (vrijwillige) uitsluitingscriteria niet veranderd
Selectie en gunning
Geschiktheidseisen
Financiële en economische draagkracht en
technische bekwaamheid:
Mogelijkheid tot gebruiken capaciteit andere onderneming, mits… (Uitspraak Holst
Italia)
Voor de rest ongewijzigd
Selectie en gunning
Gunningscriteria
Verplicht aangeven weging (relatieve gewicht) gunningcriteria
Kan in de vorm van marge (tussen een bepaald minimum en maximum)
Indien (objectief) niet mogelijk: afnemende volgorde van belang
Gunning en beroep
Mededeling gunningsbeslissing is niet gelijk sluiten overeenkomst
Verplichte standstill termijn van 15 dagen om rechtsmiddel in te zetten
Bij inzet rechtsmiddel wordt uitspraak afgewacht
Nieuw: mededeling ook per fax of e-mail
Gunningsbeslissing goed motiveren
NB: er moet ook beroep mogelijk zijn bij beslissing aanbesteding stop te zetten
Vragen?
Gert-Wim van de Meent
Hoogleraar aanbestedingsrecht Universiteit van Amsterdam
Raamovereenkomst
openbare of niet-openbare procedure
1 aanbieder
3 of meer aanbieders, tenzij..
gunning orders via overeenkomst
gunning orders via mini-tender
gunning orders via overeenkomst
Volgen normale procedure tot aan gunning
Eerste beoordeling aanbieding
Aanpassing prijs of andere onderdelen door e-veiling
Afsluiting e-veiling door:
Tijdstip
Geen nieuwe prijzen
Alle fasen afgehandeld
Winnaar
Normale selectie procedure
Openen dialoog met geselecteerden
Optioneel: reductie aantal oplossingen
AD duidelijk welke oplossing aan behoeften voldoen
Sluiting dialoog
Indienen definitieve inschrijving op basis eigen oplossing
Gunning
Mogelijk afvallen aanbieders