Gunningcriteria
Gunningscriteria zijn inhoudelijke criteria die dienen tot de beoordeling van de inschrijvingen. Aan de hand van deze criteria wordt de winnende inschrijving geselecteerd. In tegenstelling tot de uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen zien deze criteria op de inhoudelijke beoordeling van de inschrijvingen en niet – zoals het geval is bij uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen – op de kwalitatieve beoordeling van de inschrijvers.
Het transparantiebeginsel vereist dat de aanbestedende dienst de vooraf op duidelijke, precieze en ondubbelzinnige wijze de gunningscriteria in de aanbestedingsdocumenten omschrijft. Het doel hiervan is tweeledig: enerzijds stelt het inschrijvers in staat om de beoordelingssystematiek te begrijpen en hun inschrijving daarop in te richten. Anderzijds kunnen inschrijvers en rechters dan achteraf toetsen of de inschrijvingen op een juiste wijze aan de gunningscriteria zijn getoetst. Een misverstand van aanbestedende diensten is dat aanbestedende diensten zich willen laten verrassen door de markt en vervolgens hun behoeften willen bepalen. Een aanbestedende dienst moet voorafgaand aan de aanbestedingsprocedure zijn behoefte bepalen en door middel van de gunningscriteria aan inschrijvers een duidelijke richting geven.
Aanbestedende diensten hebben op grond van artikel 54 Bao de keuze tussen twee gunningscriteria:
- laagste prijs; of
- de economisch meest voordelige aanbieding
Wanneer een aanbestedende dienst kiest voor het gunningscriterium de economisch meest voordelige inschrijving, kunnen verschillende subcriteria een rol spelen. De overeenkomstige bepaling in de Richtlijn Overheden – artikel 53 lid 1 RO – noemt de volgende voorbeelden van subcriteria die kunnen worden gehanteerd:
- prijs;
- kwaliteit;
- technische waarde;
- de esthetische en functionele kenmerken;
- de milieukenmerken respectievelijk milieutechnische eigenschappen;
- de gebruikskosten;
- de rentabiliteit;
- de klantenservice en technische bijstand;
- de datum van levering;
- de termijn voor levering en uitvoering;
- de verbintenissen met betrekking tot reserveonderdelen; en
- de gewaarborgde materiaalvoorziening.
De gedachte achter het stellen van deze nadere criteria is het vinden van de beste prijs-kwaliteitverhouding. Een belangrijk vereiste is dat alle subcriteria verband houden met het voorwerp van de opdracht. Deze criteria mogen bijvoorbeeld niet zien op de geschiktheid van de inschrijver om de opdracht uit te voeren. Dit staat immers niet in relatie tot de opdracht en is reeds in een eerder stadium getoetst.
Op grond van de beginselen van gelijke behandeling en transparantie moeten alle gunningscriteria alsmede het relatieve gewicht van deze criteria voorafgaan aan de aanbestedingsprocedure in de aankondiging of het bestek worden vermeld. De gunningscriteria moeten in de aankondiging of het bestek op een zodanige wijze worden geformuleerd dat iedere normaal geïnformeerde en normaal zorgvuldige inschrijvers in staat zijn deze criteria op eenzelfde wijze te interpreteren. Bovendien moeten aanbestedende diensten gunningscriteria gedurende de gehele aanbestedingsprocedure op dezelfde wijze uitleggen. Dit betekent dat gunningscriteria gedurende de gehele aanbestedingsprocedure niet mogen worden gewijzigd of geëcarteerd. Indien een aanbestedende dienst een ongeldig gunningscriterium hanteert moet de aanbesteding worden gestaakt en de opdracht opnieuw worden aanbesteed.
Download jurisprudentie:
HvJ, 24 januari 2008, C-532/06 (Lianakis)
HvJ,12 december 2002, C-470/99 (Universale Bau)
HvJ, 18 oktober 2001, C-19/00 (SIAC)
HvJ, 4 december 2003, C-448/01 (EVN/Wienstrom)
HvJ, 29 april 2004, C-469/99 (Succhi di Frutta)
HvJ, 24 november 2005, C-331/04 (ATI/EAC)
Downloads bij dit artikel
 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Het gewicht van het gewicht Bron: Facto Magazine | Publicatiedatum: januari 2007 |
|
Gunnen op waarde bij bouwopdrachten Auteur: PSI Bouw | Publicatiedatum: 2007 |
|
|
 |
Inkoop en algebra Auteur: Jan Telgen | Publicatiedatum: 2006 |
|
|