Is een ziekenhuis nu wel aanbestedende dienst of juist niet?
15 juni 2007
Op 1 juni 2007 heeft de Hoge Raad arrest gewezen in de inmiddels spraakmakende Amphia-zaak. In deze zaak heeft het gerechtshof ’s-Hertogenbosch in oktober 2005 geoordeeld, dat Stichting Amphia als algemeen ziekenhuis, een aanbestedende dienst in de zin van de Europese aanbestedingsrichtlijn is. Hoewel de Hoge Raad het arrest van het gerechtshof ’s-Hertogenbosch heeft vernietigd, blijft de mogelijkheid bestaan dat een algemeen ziekenhuis zoals Amphia een aanbestedende dienst is. Door de stelselwijziging in de zorgsector, lijkt bovendien aan de onzekerheid voorlopig geen einde te komen. Het hof Arnhem gaat nu, na terugverwijzing, de knoop doorhakken. (LJN: AZ9872, Hoge Raad, C06/022 HR)
Voor de aanbestedingsrechtelijke praktijk in de zorgsector zijn de overwegingen van de Hoge Raad in zijn arrest van 1 juni jl. van beperkte betekenis. Over de vraag of een algemeen ziekenhuis als Amphia uiteindelijk kwalificeert als aanbestedende dienst, heeft de Hoge Raad zich niet uitgelaten. De Hoge Raad heeft slechts geoordeeld dat het arrest van het Hof ’s-Hertogenbosch op onderdelen onjuist is en heeft terugverwezen naar het gerechtshof Arnhem, dat de zaak opnieuw moet behandelen.
Bij het Arnhemse hof kunnen alsnog twee vragen een rol gaan spelen: (1) zijn de activiteiten van een ziekenhuis van commerciële aard; (2) staat een ziekenhuis onder toezicht van een (andere) aanbestedende dienst? Wanneer de activiteiten van een ziekenhuis van commerciële aard zijn, kwalificeert een ziekenhuis volgens de Europese aanbestedingsrichtlijn niet als aanbestedende dienst. De tweede vraag, met betrekking tot (overheids-)toezicht, kan in dat geval buiten beschouwing blijven. Wanneer de bedoelde activiteiten daarentegen niet van commerciële aard zijn, zal het toezichtcriterium door de rechter nader onderzocht moeten worden.
Meld je nu aan!
